МКК выбирается по территориальной принадлежности, если ты живешь на границе Волгоградской и Ростовской области и в Ростов тебе ближе, обращаться нужно все равно нужно сначала в МКК своего населенного пункта а если ее не существует то в областную.
Далее уже можно договариваться в различных вариациях. В случае если у МКК не хватает полномочий она обращается выше, как правило это ЦМКК.
По поводу сборных групп, тут много нюансов, если это просто поход пусть даже категорийный то заявляются как правило там где проживает руководитель, или где хватает полномочий МКК, или в регионе который ближе к району похода (разумеется речь о МКК регионов откуда члены тургруппы, а вот то что касается чисто спортивного туризма и чемпионатов тут все более сложно, с каждым годом тут все больше подводных камней.