Не стоит искать заговор там, где можно объяснить простой глупостью. Такой чудовищной организации, как РЖД, возможная копеечная прибыль от ликвидации льгот на вело/байдарки/коляски просто смешна. Однако РЖД, как и все сверхтолстые образования, а особенно потомки совка, чудовищно забюрократизированы. В конторах и конторках сидят десятки тысяч паразитов-клерков, которые не нужны для здорового функционирования. И многие из них это чувствуют. Главная задача их деятельности - оправдать свое существование и немалую зарплату. И вот, одному из них в голову приходит потрясающая своей оригинальностью мысль - а пачиму эта такие льготные исключения? А давайте-ка на них зарабатывать бабло! И вот оно, это чмо, сочиняет поправки. Мотивация проста, как пень - снять немного халявных денег. Доклад идет вверх, все выше, никто в конкретику не вчитывается, всё как всегда. Я сильно подозреваю, что у них там никто еще не понял, что они фактически запретили проезд некоторым категориям граждан. Не со зла, не из жадности - тупо никто не понял - ибо страшно далеки они от народа. И сочинение их уродское, запутанное, крайне бестолковое, без поллитры вообще понять невозможно.