Конкретно инфраструктура Волгограда изначально рассчитывалась на 400 тыс. жителей. С соответствующим количеством (50-е годы) личного транспорта. В 70-80-х корректировалось (к примеру, проспект Жукова), но в старой застройке что-то поменять сложно либо вообще невозможно. С нынешним количеством личного транспорта - бесполезно: в стране кризис, потому машин все больше и больше. Именно. Чтобы водители начали пропускать пешеходов на регулируемых переходов - потребовалось не меньше 10 лет + изменения в ПДД и штрафы. С велодорожками будет дольше, ибо в "конкуренты" добавляются еще и пешеходы